加大推进新形势下农村改革力度促进农业基础稳固农民安居乐业

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新华社合肥4月28日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，并发表重要讲话。他强调中国必须在农业上强大，在农村地区美丽，在农民中富裕。我们要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，在新形势下加大农村改革力度，加强城乡协调，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳定、农村和谐稳定、农民安居乐业。习近平在安徽考察期间，于4月25日召开了座谈会，与当地市县领导、小岗村“两委”成员、大合同领导、村民代表进行了座谈。座谈会上，滁州市委书记李明、凤阳县委书记米德成、小岗村党委第一书记吴晓林、八关镇领导代表严、大粮户代表程锡兵先后发言。结合改革开放以来小岗村的显著变化，畅谈当前党的农村政策的亮点和深化农村改革的前景，为党和政府进一步支农、发展农村、富农提出意见和建议。习近平听着，记着笔记，不时与他们交流。听了大家的发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，小岗村是农村改革的主要发源地。在农业生产责任制基础上形成的双层经营体制，如小岗村的大承包制，是我党农村政策的重要基石。在小岗村举办这次研讨会具有特殊的意义。习近平强调，改革开放以来，农村改革的伟大实践推动了中国农业生产、农民生活和农村面貌的巨大变化，为中国的改革开放和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。这些巨大的变化使广大农民看到了致富的光明前景，增强了他们走中国特色社会主义道路的信心。农村改革的成功实践和经验应该长期坚持和不断完善。习近平指出，当前，农业仍是现代化的短腿，农村仍是全面建设小康社会的短腿。全党必须始终高度重视“三农”问题，牢牢把握“三农”工作，取得新的成绩。要解决农业和农村发展中的各种矛盾和问题，必须深化改革。新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策是坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有制，坚持家庭经营的基本地位，坚持稳定的土地承包关系。我们要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正给农民一个“定心丸”。习近平强调，完善农村基本管理制度，必须顺应农民保留土地承包权和转让土地经营权的意愿，将农民的土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权的平行分离。这是农村改革的又一重大制度创新。释放土地经营权，促进土地管理有序流转，具有很强的政策性。要把握流通、集中和规模经营的程度，适应城市化进程和农村劳动力转移的规模，适应农业科技进步和生产手段的改进，适应农业社会化服务水平的提高。我们应该尊重农民的意愿，维护农民的权益，给予农民选择权，而不是取代他们。我们可以示范和引导他们，但是我们不应该强制命令，阻止风吹，或者一刀切。无论如何改变，农村土地的集体所有制都不能打破，耕地不能减少，粮食生产能力不能削弱，农民的利益不能受到损害。习近平指出，深化农村改革需要多因素联动。在坚持和完善农村基本经营制度的同时，推进农村集体资产到户和股份合作制改革，加快新型农业经营体制建设，推进供销合作社综合改革，完善农业支持和保障体系，促进农业转移人口城镇化有序实现，完善城乡发展一体化体系和机制。习近平强调，加快农村发展，要牢牢把握发展现代农业、增加农民收入和建设社会主义新农村三大任务。发展现代农业，要在稳定粮食生产、保障国家粮食安全的基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系，加快专业农民建设，形成一支高素质的农业生产经营者队伍。要增加农民收入，必须建立长期的政策机制。通过发展农村经济，组织农民外出务工经商，增加农民财产性收入，城乡居民收入差距将不断缩小，使农民尽快致富。在政策方面，要考虑如何提高粮食生产效率，增加农民种粮收入，实现农民种粮与增收齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让粮食大县在财政上吃亏。建设社会主义新农村，首先要有计划，遵循农村发展规律，弥补农村的不足，发扬农村的长处，注重乡土气息，保留农村的风格和乡愁。要因地制宜全面改善农村人居环境，营造整洁的农村人居环境。习近平指出，农村稳定是农民的切身利益。农村地域广阔，农民分散居住，农村条件差异很大。加强和创新社会管理，要以保障和改善民生为重点，树立系统治理、法治治理、综合治理和源头治理的理念。要形成发展农村社会事业的合力，努力为农民提供教育、医疗、养老、安身之所。推进平安村镇建设，开展专项整治，突出公共安全问题，引导农民自觉守法。习近平强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢掉。各级党委要加强对农业、农村、农民工作的领导，各级领导干部要深入农村、深入农民家庭，了解农民需求和期望，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做一个关心农民的人。要把农村基层党组织建设成为贯彻党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。王沪宁、李、以及安徽省和中央有关部门的负责同志出席了座谈会。