吴敬琏：供给侧改革需稳住大局并提高效率

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昨天，国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏在深圳创新发展研究院发表主旨演讲，他说，当前改革的重点是在稳定大局、确保不发生系统性风险的情况下，集中主要力量推进改革，依靠动态的制度机制提高供给方的效率。

吴敬琏认为，现阶段提出供给方问题的意义在于，从供给方分析中国经济过去的高速增长和目前增长率的下降具有很强的解释力。这种分析方法的结论是，中国的经济增长正从投资驱动转向创新和效率驱动，我们应该把重点放在提高供给质量上。

吴敬琏说，要实现经济增长方式的转变，必须推进改革，消除制度障碍，建立一套鼓励创新和创业的制度机制。总的来说，在稳定大局、确保不发生系统性风险的情况下，我们应该集中主要力量，鼓励改革，依靠动态的制度机制来提高供给方的效率。

吴敬琏指出，在改革和转型的“阵痛”下，应采取措施控制和化解风险，争取时间进行改革，如妥善处理地方政府债务、停止低回报或无回报的无效投资、停止向“僵尸企业”输血、停止“刚性赎回”、破产企业重组等。同时，应该辅之以短期政策和适当的财政和货币政策，以维持宏观经济稳定。具体来说，“去杠杆化”应该是实施适度从紧货币政策的总方向。

同时，吴敬琏建议适当强化财政政策，指向提高创新积极性的方向，如以包容的方式减轻税收负担，利用ppp对常用技术和通用技术进行“竞争前开发”，补贴节能环保产品的“需求”，消除“外部性”等。

对于如何提高供给效率，吴敬琏认为，不仅市场起着决定性的作用，政府也应该发挥更好的作用。目前，供应方结构改革的关键任务，即“三比一、一减一补”(去产能、去库存、去杠杆化、降成本、减短板)，主要依靠市场发挥作用。与此同时，政府可以“做点什么”，比如提供良好的制度环境，保持宏观经济稳定，建立良好的教育体系和科研体系。

吴敬琏还表示，在供应方的结构性改革中，还应该落实主要责任，使改革措施能够生根，防止“改革空转向”、“文件不落地”等负面现象。