集体土地建设和出租屋将在未来给予政策加持或增加到50个城市

1月29日，国家发展和改革委员会等10个部门联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案(2019)》，明确将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。

支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公共租赁住房和市场租赁住房，以集体土地建设租赁住房为重点支持内容。

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昨日，中国银行国际金融研究所研究员李贺在接受《证券日报》采访时表示，利用集体土地建设租赁住房不仅是“无投机住房”的要求，也是增加农村居民收入的重要手段。

此外，集体土地的相对成本相对较低，这有利于降低租赁住房的建设成本，从而降低租赁成本。

值得注意的是，在2018年底召开的住房和城乡建设部会议上，提出要弥补租赁住房的不足，增加租赁住房的供应，并明确表示将继续开展租赁住房集体土地建设试点工作。

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此前，自然资源部发布消息称，原则上同意在福州、南昌、青岛、海口和贵阳等五个城市建设集体土地租赁住房的试点实施方案。到目前为止，用集体土地建设租赁住房的试点已经增加到18个城市。

58住房研究所首席分析师张博在接受《证券日报》采访时表示，目前，建设租赁住房的原因更多地集中在集体土地上，主要有以下几个方面:

首先，可以在增加租赁住房供应的基础上振兴集体土地；

第二，它可以迅速增加租赁住房的有效供给；目前，从租赁住房的供给方面来看，仅仅依靠土地出让很难使住房的增长率和覆盖面完全满足市场需求。进入租赁市场的集体土地可补供应空块井；

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第三，大量集体土地将进入租赁市场，这将大大降低投资性购房的预期。需求侧的“去投资”可以促进地价、房价和未来预期的稳定。

“总体而言，集体土地建设租赁住房在有效利用土地资源、多渠道增加租赁住房有效供给、加快住房租赁市场有序发展等方面发挥着重要作用。同时，它还考虑到社会公平，保障农民的合法收入。”张博说。

事实上，外界一直怀疑这是否会给小产权房带来新的问题。

在这方面，张博认为，虽然小产权房和集体土地出租房表面上表现为在农村集体土地上建造的房屋，但区别似乎只有一个出售和一个出租，但实际上它们在性质上完全不同。

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小产权房未办理相关证照，未缴纳土地出让金等费用，其产权证未由国家房管部门出具，不受法律保护，试点城市集体土地上的出租屋受政策支持，受相关法律法规保护。

事实上，通过试点项目在集体土地上建造租赁房屋，确保了在开发集体土地时有法可依，并消除了“以租代卖”和“小产权房”等潜在问题。

目前，随着第一批13个城市和第二批5个城市相继获准使用集体土地建设租赁住房试点项目，上海市一居研究所智库研究中心主任严跃进在接受《证券日报》采访时表示，考虑到人口净流入量大、房价涨幅过大和住房租赁市场相对不发达这三个方面，未来试点城市的数量预计将增至50个。

资料来源:证券日报

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