河北打造山区经济增长极 把太行山变成绿色聚宝盆

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上图，河北农业大学教授郭在太行山区摘苹果。本报记者宋美倩拍摄了下面的照片。曲阳县植被稀少的荒山上覆盖着光伏电池板。自2012年以来，曲阳县先后与中国电力投资公司、长江三峡、英利等多家企业签订了1200兆瓦光伏产业发展协议，总投资超过100亿元。据估计，仅中电投资的300兆瓦光伏电站建成后，年产值将达到4.48亿元，惠及当地16个村庄的1.8万贫困人口。我们的记者雷汉发照片

未来五年，河北省将面临严峻的扶贫任务，目标是消除310万人的贫困。其中，燕山-太行地区是我国连片贫困地区，涉及22个县，125.7万人，是河北省扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作最困难的地区。河北省设定的目标是在三年内，即2018年前，基本消除现行标准下的贫困；再过两年，即到2020年，我们将解决剩余的贫困问题，巩固和提高扶贫工作的成效。硬骨头需要新的想法来摆脱贫困

800英里的太行贯穿河北，群山连绵。虽然山川壮丽，但由于基础设施薄弱，经济发展滞后，已成为河北省扶贫的主战场。近年来，河北省将山区扶贫纳入京津冀协调发展的大背景下。河北省通过打通交通要道、实施绿色治理和山区产业综合开发，打造了山区经济增长极，加快了山区扶贫步伐。

三条500公里长的道路开通致富

从河北省唐县出发，向西北方向行驶，一条新建成的高速公路从山脚蜿蜒而上。

“这条路不仅让唐县西北部7个乡镇的20多万人摆脱了崎岖不平的风沙路，还吸引了北大未名生物工程制药集团有限公司的投资。”唐县交通局副局长许冬林表示，投资120亿元、涵盖中药材产业基地、老年社区等项目的生物经济示范区已开始规划建设。

要摆脱贫困，我们必须首先找到贫困的根源。太行山区经济远远落后于河北省的平均水平，“困难之路”是制约其发展的瓶颈之一。河北省西部和北部的太行山、燕山山脉地形复杂，基础设施落后，道路不通或损坏严重，给普通群众的生产生活和农产品运输带来不便。“全面建设小康社会，河北的缺点和困难都在山区。”河北省委书记赵克志表示，要弥补这一不足，大力实施交通道路建设，促进山区经济发展，带动贫困地区脱贫致富。

从解决人民出行困难出发，“十二五”期间，河北省实施了通村沥青(水泥)路建设和破碎路、瓶颈路、失修路、危桥“三路一危”集中改造工程，投资23.4亿元，完成了县城和乡镇道路改造约671.9公里，已建村庄油(水泥)路改造1457公里。2013年11月，全省最后289个建制村实现了沥青(水泥)道路连通，实现了“双百”目标，沥青(水泥)道路覆盖率达到100%，公交车覆盖率达到100%。

如果你想致富，先修路。没有道路，外部的生产要素就进不去，山区的资源和产品就出不去，山区的经济发展就走不了一大步。河北省已明确表示，下一步将重点抓好三个“500公里”建设，即新建太行山高速公路480公里，山区国道和省道干线500公里，山区县乡公路500公里。到2020年，力争全面建成重点沟域对外通道和内部道路，实现县乡村和经济开发区、风景名胜区和工业园区道路通达，山区路网结构和质量明显改善。

太行山高速公路是贯穿太行山、连接北京和河北的第11条高速大动脉，于2015年11月开工建设。这条680公里长的高速公路从张家口市涿鹿县开始，向北连接北京市门头沟，途经保定、石家庄、邢台、邯郸等17个县(市、区)，覆盖河北省太行山所有革命老区，辐射面积约2.6万平方公里，人口约741万。

"这将是一条通向减贫的巨大道路."河北省交通厅厅长高金浩表示，2018年太行山高速公路建成通车后，将直接连接西柏坡原中共中央旧址、涞源白石山、武安太行峡等53个4a级以上景区。业内人士预测，到那时，太行山区的游客数量将大幅增加，这将有效地推动山区人民致富。

“依山吃山”变成了“养山富山”

九木岩原是涞源县走马驿镇花园村的一座秃山。经过土地复垦和水利开发，种植核桃树50多万株，成为万亩核桃国家示范园区和脱贫致富的“小银行”。

“山区的优势在于山区，而希望也在于山区。我们必须坚持扶山育山富山。只有这样，青山绿水才能成为金山银山。”河北省林业厅党组书记周金忠表示，坚持生态优先，把植树造林、生态修复与特色资源开发、特色产业培育有机结合起来，能有效促进人民脱贫致富。

根据京津冀协调发展中中央政府“三区一基”的职能定位，河北省西部和北部山区是构建京津冀生态环境支撑区的主战场。燕山和太行山生态环境遭到严重破坏，森林覆盖率仅为34.8%，其中太行山仅为25.9%，生态恢复任务艰巨而紧迫。

加快山区综合开发，大力实施山区生态环境恢复工程，把“依山吃山”转变为“养山富山”。经过近10年的艰苦奋斗，内丘县岗地村的7800亩荒山现在长满了果树，15万棵果树成为村民致富的“聚宝盆”。“今后，我们还将发展走廊经济，依托盘山路两侧数千亩苹果园种植葡萄、核桃和药材。”村党支部书记杨双牛计划把荒山变成一条景观走廊，游客可以在这里欣赏美丽的风景，购买各种山货。到2020年，全村人均收入将翻一番，达到6万元以上。

只有找到正确的思维方式，我们才能释放出巨大的潜力。据统计，河北省25度以下的山坡和丘陵地区有2290万亩土地，其中大部分尚未开发，51.4%的已开发土地种植玉米、小麦、高粱等传统低效作物。每亩收入不足三五百元，农业结构调整很大。如果种植所有的特种优质林果，发展林下经济，每亩投资3万元，社会投资可增加6000多亿元，年收入可增加2000亿元，这不仅扩大了内需，也扩大了生产；它不仅改善了区域生态环境，而且带动农民脱贫致富。这可以说是一石四鸟。

依托资源优势，山区生态工业化和工业生态化致富之路正在形成。“十三五”期间，河北省把太行山绿化作为实施“绿色河北重点工程”的重中之重，计划在五年内完成1480万亩山区的绿化任务。周金忠表示，同时将重点培育和发展特色种植、优质水果、休闲旅游和观光农业，建设一批大型专业化绿色生态农业基地。力争到2020年实现燕山和太行山43%的森林覆盖率。

被誉为“太行山最绿的地方”的邢台县前南峪村，已经尝到了甜头。自20世纪60年代以来，全村共绿化荒山8300亩，结合化石谷、莲丹峡、康达遗址等自然景观，美丽的乡村变成了美丽的经济。据该村党委书记郭天林介绍，2015年全村旅游收入已超过1000万元。

为扶贫提供长期支持

最近，河北省主要矿业城市沙河出现了一个新现象:19个矿主放弃了“黑”而改“绿”,不再“坐吃空山”,而是主动在太行山上发展现代农业。

沙河市白塔镇张霞草村的红石沟，原本贫瘠，现在山坡上长满了松树、柏树和核桃，山脚下则是樱桃和蓝莓。承包开发了2万亩荒山的煤老板张，对从“开山”到“治山”的转变充满信心。“从樱桃到蓝莓，我们种植高效作物。仅矮化密植苹果，种植后第二年即可挂果，亩产量可达2500公斤以上。”张说，他们正在建设一个花青素提取厂，光是这一项就可以实现每年7000万元的利润。

“新山开发呈现出规模化、一体化的趋势，第六产业开始出现。”河北省扶贫办主任魏存基表示，为加快山区扶贫工作，河北省重点探索实施了政府主导、大型企业发展、股份合作与整合四种模式，积极引进社会资本，通过现代产业模式唤醒沉睡的荒山，成为贫困人口增收的新增长点。

近日，记者来到曲阳县采访，发现“太阳”被种植在植被稀少的荒山上。“荒地斜坡以前很久没种了，土地只能从天而降。如果种子资金在一年内没有损失，它将是挣来的。”曲阳县七村乡吴辉村党支部书记李连祥告诉记者，自从三峡新能源公司在这里的荒山上投资建设光伏电站以来，村民们一年到头都在擦洗光伏板，秋天上山打干草火，一天就赚了80元。许多在外工作的村民听到这个消息后都回来了。

太行山变成了“太阳山”。由于社会资本的进入，光伏产业给山区农民带来了致富的希望。据魏存基介绍，河北省山区适合发展光伏太阳能的面积为240万亩。如果能开发一半，光伏发电总量将达到3000万千瓦，产值将达到5000亿元。“如果有建设条件的山区农民开发屋顶分布式光伏发电，每户可增加收入3000多元。”

正是由于山区综合开发的广阔前景，社会资本参与、一、二、三产业融合的“第六产业”正在蓬勃发展。据测算，开发一亩山区累计投资约5万元，河北未开发山区约5000万亩。如果开发三分之二的短期可开发山区，投资为1.5万亿元。

这将是推动山区人民脱贫致富的长期支持。2015年11月，河北省全面启动山区综合开发攻坚战，着力打造山区综合开发“五带”新格局，包括特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽农村示范带和生态支撑带。

现已形成核桃、苹果、板栗、食用菌、红枣、中草药等六大产业技术创新联盟，研发、引进和推广150项新技术。太行山区因地制宜地建设了1000多条经济沟和经济带，打造了富岗苹果、绿岭核桃、姜水板栗等国家名牌，涌现出1408家科技龙头企业，其中35家企业年销售额超过1亿元。在这些产业的带动下，2011年至2015年，燕山、太行山极端贫困地区有146万贫困人口脱贫，贫困率从33.7%下降到18.1%。

到2020年，太行山将成为河北经济发展的新增长极，山区农民收入明显增加，贫困人口全部脱贫。张坚信，未来的太行山将是一条生态安全带、绿色产业带和农民致富带。(经济日报记者雷汉发，通讯员闫瑞)

(编者:石