吹响“集结号”

本篇文章2002字，读完约5分钟

4月12日，第38届银行业例行记者会在北京举行。国家开发银行住宅金融部副行长、第三评估局局长孟亚平介绍了我行扶贫工作的情况，主题是“发挥发展金融的优势和作用，帮助战胜贫困”。

多年来，CDB充分发挥了发展金融的功能和作用，不断加大对扶贫融资的支持力度。截至2016年第一季度末，我行扶贫贷款覆盖832个国家级贫困县和727个集中连片贫困县，累计扶贫开发贷款1.57万亿元，贷款余额9676亿元，重点支持贫困地区基础设施、特色产业、农民扶贫、教育卫生等项目。在发展金融服务脱贫的实践中，CDB形成了一套行之有效的做法，并取得了良好的效果。

同时采取多种措施

“输血”变成“造血”

孟亚萍介绍说，强有力的组织领导是战胜贫困的根本保证。CDB建立了“一把手”全面负责的扶贫开发责任制，加强了扶贫机制建设。本行成立了扶贫工作领导小组，组长由胡主席担任，副组长由行长和监事担任。同时，总行党委成员采取分散分工的方式，加强了对各分行脱贫的指导；党支部书记和党支部书记是扶贫工作的第一责任人。

扶贫需要各方的共同努力，CDB不断深化银行与政府的合作，推动各地的扶贫工作。近年来，世行和国务院扶贫办共同探索了精准扶贫的金融支持方法和模式；协助中农办、发改委、扶贫办等部门做好扶贫搬迁等精准扶贫领域的项目研究和政策制定工作。与此同时，CDB与国家民委、国家旅游局、全国工商联以及鄂、湘、渝四省市政府共同推进武陵山区扶贫工作；与交通运输部合作，推进交通扶贫领域的制度、信贷和市场建设；与河南、湖南等9个省(市、区)签署了合作协议，涉及基础设施、异地扶贫搬迁、产业发展、教育等重点领域。

金融支持是发展金融的特征之一。CDB充分发挥专家和行业优势，积极为贫困地区经济社会发展提供信息支持和咨询服务，协助地方政府规划扶贫工作。近年来，世行支持并参与了22个省扶贫计划的编制。同时，本行以雾灵山和大别山这两个集中连片的贫困地区为重点，开展系统的融资规划，帮助规划和解决扶贫项目的资金来源问题。此外，CDB还选择了20个国家级贫困县作为试点，制定扶贫计划和配套融资计划。

精确扶贫

准确把握解决困难的方向

作为政府的发展金融机构，CDB近年来在确定扶贫目标、制定扶贫措施、加强扶贫管理等方面不断提高准确性，真正做到了扶贫。目前，CDB已经建立了“政府主导、机制建设、统一贷款、扶贫贴息、社会共建、农民受益”的批发融资机制，实现了扶贫开发从“输血”到“造血”的转变，确保了“做好事”。

据报道，定向扶贫不仅是CDB金融扶贫的重要举措，也是世行社会责任的重要体现。CDB将把扶贫开发与扶贫开发结合起来，认真做好武川、正安、道真、贵州和四川谷林的扶贫工作。多年来，本行共发放贷款72亿元，向指定扶贫县捐赠2860万元，帮助33万贫困人口脱贫致富。在CDB的大力支持和推动下，2013年至2015年，正安、武川、道真先后完成了贵州省的扶贫任务。

教育扶贫可以防止贫困的代际传递，是解决贫困问题的根本举措。自2004年以来，CDB按照“还清全部贷款”的原则，向贫困地区大学生发放了879亿元助学贷款，惠及全国1523万贫困家庭学生；积极支持贫困地区学校安全工程建设，累计贷款270亿元，支持青海、内蒙古等贫困地区改善基础教育条件。此外，世行还组织了“地方干部扶贫开发研讨会”，对160多个贫困县的400多名干部进行了培训，以提高他们利用发展金融手段为地方经济社会发展服务的意识和能力。

创新的想法

确保扶贫“好事做好”

当前，面对我国扶贫开发的新形势和新任务，CDB充分发挥发展金融的优势和作用，不断创新扶贫开发的思路和方法。一方面，加强金融服务，向14个集中连片贫困地区和国家级贫困县所在的174个市县派出183名扶贫金融专员，作为金融政策的宣传员、扶贫开发的策划者、银企合作的联络员，为贫困地区的发展提供全方位的智力支持；另一方面，根据中央政府的部署，CDB正在积极组建扶贫财政部门，按照“政策支持、市场运作、专项管理、单独核算、保本微利”的原则，对扶贫开发工作实行专业化经营管理。

孟亚萍表示，在一个人无法得到水土支持的地方，CDB重点支持异地扶贫搬迁，协助22个省(区)成立省级扶贫开发融资实体，系统研究异地扶贫搬迁投融资实体的运行机制，明确管理方法和工作流程，理顺资金运行机制。目前，我行已完成广西等六省(区)扶贫投融资主体信用评估，承诺贷款1710亿元用于扶贫搬迁和配套基础设施项目，将惠及近361万已办卡贫困人口。

与贫困进行决定性斗争的号角已经吹响。CDB提出在未来五年内为扶贫提供1.5万亿元的资金支持，其中1500亿元将在2016年发放。下一步，CDB将继续坚定不移地落实中央政府的相关战略部署，围绕扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展、教育扶贫等领域，进一步加大融资和智力整合的支持力度，借助发展金融赢得扶贫攻坚战。