11部门督阵低品油退市

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明年，成品油将升级为“国家五级”

25日，国家发改委等11个部门联合下发了《关于进一步推进成品油质量升级和加强市场管理的通知》。为解决“低等级油退市难”的问题，重申东部11个省市将从2016年1月起升级为国家V级汽柴油，全国将从2017年1月起升级为国家V级汽柴油。该标准实施后，首次提出停止加油站销售低于国家V标准的汽车汽油和柴油，同时不销售普通柴油。

据业内人士分析，此次油改通知是对以往文件的重申，对标准实施的监督得到了加强。可见，国家正在逐步加强对油品质量的监管，这有利于清洁汽油和柴油的销售和技术升级。

通知指出，随着油品升级换代的加快，“劣质油退市难”问题日益突出，特别是非法向机动车销售普通柴油，导致车用柴油销售不畅，影响了油品升级和减排的成效。

因此，本通知的重要目的是规范油品升级标准并加强其实施。隆中石化网络石油产品分析师李燕在接受《上海证券报》采访时表示:“更严格的国家石油产品质量标准包括停止在该地区加油站销售低于国家V标准的车用汽油和柴油，这在过去的文件中从未出现过，同时严禁销售普通柴油。”如果市场上仍有国产柴油的销售，将来在零售端销售低标准柴油的可能性将大大降低。”

据了解，东部11个省市的加油站基本实现了国家五大汽柴油产品的销售，但由于部分终端客户青睐低价油品，销售单位是为了吸引客户，一些偏远的加油站或私人加油站私下销售低指数的低价油品。下一轮油品升级最早将在2016年10月后开始，到2017年1月1日，国家将在全国推广国家标准汽油和柴油。

根据商品咨询服务提供商卓创信息，仍有10%的炼油厂继续生产国家二级和国家三级柴油。此外，由于国内石油市场疲软，为了抢占市场份额，降低销售成本，三桶石油销售公司国三普柴的销量也相对较大，在一些省份国三普柴的销量可以超过50%。在私人土地提炼活跃的山东，这一比例可能高达70%左右，主要买家是物流、采矿、机械等行业。

随着“地方政府职能部门完善相关制度，实现加油站汽柴油封闭销售”措施的实施，小炼油厂和调合油厂的非正规生产、批发和零售能力将逐步淘汰，这将有利于清洁汽柴油供应和油品脱硫、加氢催化等油品质量升级技术和设备供应商。

《上海证券报》记者了解到，在河北等省市，中石油和中石化下属的国有炼油厂自1月起已停止销售普通柴油。中宇信息石油产品分析师高成沙表示，作为石油产品的主要供应商，近几年来，三桶石油都在投资改造或增加相关设备，努力跟上石油产品的快速升级步伐或提前完成升级任务。

山东炼油厂也增加了加氢装置的升级、改造和扩建。据隆中统计，截至2015年底，山东炼油厂已建成和在建的蜡油加氢和渣油加氢装置累计处理能力为1600万吨。在参与调查的35家地方炼油企业中，有12家企业具备生产国家五种汽油的能力，8家企业具备生产国家五种柴油的能力。

随着当地炼油企业进口原料资格的放开，优质原料将取代以往的高硫低质原料，这将进一步提高当地炼油产品的质量。在批发环节，李艳分析说，通知规定，严禁没有成品油批发资格的企业参与成品油批发销售。山东炼油厂有一些没有成品油批发资格的案例。未来政策实施后，有必要进一步办理手续或逐步淘汰落后产能。