盛松成：未来可将我国赤字率提高到4%

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中国央行调查统计司司长盛松成最近写道，中国的赤字率在未来一段时间内可能会升至4%。

盛松成认为，目前，大家基本达成共识，认为应该减轻企业特别是中小企业的税收负担，以激发企业活力，稳定经济增长。但这将导致政府税收减少。如何解决这一困境，建议增加国债发行量，提高财政赤字率。

2015年，中国的财政赤字率为2.3%，低于马斯特里赫特条约提出的3%的标准。盛松成认为，财政赤字率没有明确统一的警戒线，应根据一国的债务余额和结构、经济发展和利率水平综合考虑。马来西亚约3%的警戒线与中国的实际情况不符。

盛松成认为，要分析中国政府债务的可持续性，应采用债务余额与年度债务增量相结合的方法。赤字率只反映年度债务增量与国内生产总值的比率，而债务余额、利率水平和偿债能力等指标比赤字率更有意义。目前，我国政府债务余额低，短期债务小，外债比重很低，经济保持快速增长，政府收入持续增加，债券市场逐步完善，地方债券发行规范化，融资成本不断降低，国有企业资产丰富，融资平台具有一定的盈利能力，这些都增强了我国政府的债务能力。

根据不同的利率水平、gdp增长率和赤字率，盛松成表示，在未来，到2025年底，将中国的赤字率扩大到4%仍然可以将我国政府的债务率控制在70%以内，不会给我国政府带来更高的债务风险。他认为，在未来很长一段时间内，中国的财政赤字率可以提高到4%甚至更高，这将为减税和供应方结构改革创造条件，并有助于发挥积极财政政策的作用。