需求有限后期难管 三四线城市建保障房应因地制宜

本篇文章2744字，读完约7分钟

近日，经过对河北省唐山、衡水和沧州的深入调查，记者还发现，近年来，经济适用房的实物建设量很大。由于“一刀切”的政策在全国范围内，它受到许多原因的影响，如报告标准，住房设计和人民的生活愿望等。，许多经济适用房是空的，其中超过40%是“无人认领的”。专家表示，经济适用房政策薄弱，急需修改。特别是三、四线城市不同于一、二线城市，所以保障性住房建设要因地制宜。

河北有城市空的购买率超过40%

冬天的晚上，记者走进了河北省衡水市的一个经济适用房小区，该小区于2012年竣工。许多建筑的单元门没有关闭，晚餐时间也没有活跃的厨房。天空完全变暗后，14栋建筑中的许多从上到下都亮着灯，住宅区甚至更加荒凉。

截至2015年底，全国已启动740多万个城市保障性住房项目。尽管超过了年度目标，但国家审计署几个月来报告称，许多省份的经济适用房项目长期闲置。

根据住房和城乡建设部发布的数据，“十二五”期间，全国已开工建设近4000万套保障性住房。“不多，只多”，各地保障性住房建设在“量”上取得了突破，但也为此付出了代价。

以沧州市为例，沧州市于2008年开始建设保障性住房，前两年仅建成1908套。2011年，这个数字被改写为23，000套。沧州市住房和城乡建设局住房保障处处长王军强表示，截至2015年底，沧州已建成5.1万套经济适用房(廉租房、公租房、经济适用房和限价房)。

唐山市住房和城乡建设局的一位部门负责人告诉记者，除了建筑量过大之外，“北京有病，全国吃药”的问题依然存在。“大城市可以通过大规模建设经济适用房来保障低收入人群的住房需求。河北等省多为净流出地，农业县多，应区别对待”。

“在城乡人口流动的时刻，各市县的住房需求也有所不同。”王军强表示:“持续的大规模集中建设解决了市一级的问题，但各区县对公共租赁住房和限价住房等经济适用房几乎没有需求。持续的大规模建设也给配送带来了压力。”

记者走访时发现，在河北的一些县级城市，城市人口只有几十万，对商品房的需求有限，尤其是经济适用房。一些地方已建成各类经济适用房2300多套。记者调查时，空有700多套，还有600多套公租房即将竣工。空的入住率可能超过40%。

业内专家认为，建设经济适用房是为了解决低收入群体的住房问题，但这并不意味着每个家庭都应该在短期内拥有一套住房。不同省份和地区的具体情况不同，总体上最适合达到“紧平衡”的水平。

建筑难盖，房子难住，后期管理困难

到2015年底，“十二五”期间北京新增100万套保障性住房的目标已经完成，保障房超过85万套。与北京方面的努力相比，一些接受采访的河北干部认为，2016年，河北省不再适合大规模推进保障性住房建设。各地经济适用房存量大，难以消化，除此之外，政策上也有很多困难。

目前，国家对廉租住房和公共租赁住房分别按照平方米数和套数进行补贴。目前，廉租住房每平方米补贴总额为800元，国家每套公共租赁住房补贴2万元。实际情况是，经济适用房建设有巨额资金，这在以往规模建设的地方普遍难以承受。王军强表示，除了土地租赁的部分总收入和地方公积金的增值收入外，其余部分由地方政府负责，这在过去两年压力尤其大。

有了指标和补贴资金，这意味着地方政府应该支持更多的资本投资。“安全屋都是划拨土地，加上各地的综合地价，拆迁成本也不低。”衡水市住房和建设系统的一些干部说，单纯的财政投资长期以来是不现实的。目前，周边一些区县正在与强制分配作斗争。

此外，一些被采访的干部还感叹申请条件难以改变，住房设计没有根据，使来之不易的经济适用房成为一顿“冷饭”。记者走访期间，发现河北各地廉租住房的申请条件各不相同，但门槛普遍被卡住。泊头市住房和城乡建设局副局长孙刚表示，住房供应充足，但申请条件难以改变。审计后，很多人经常陷入困境，很少有家庭能住在里面。

“廉租房和经济适用房严格限制在五六十平方米以内，这是有政策考虑的，但基层群众的住房观念不太适合小户型住房。”唐山市住房和城乡建设局租赁管理处处长杨昌军说。在采访中，有人告诉记者，多层建筑比较好，而高层建筑的实用面积很小。如果共有50套公寓，就什么都没有了，所以最好自己出去租房子。

目前，经济适用房入住难查，清理退出更难。“唐山的廉租房和公租房覆盖10多万人。由于信息不能共享，房屋建筑部门只能逐一核实，工作量巨大。”唐山市住房和建设局有工作人员介绍。审计工作涉及社保、工商、税务、车辆管理等六个部门。这既费时又费力。此外，申请人应该每年接受检查。如果他们不符合要求，他们应该及时退休，但目前的中央和省政策是救了空白。退休家庭只能向当地法院申请强制执行。租房是一件新鲜事，法院也很难运作

据业内人士介绍，部分区县闲置(富余)经济适用房问题不容小觑，直接原因是没有按照被担保群体的实际需求发放，造成了资源浪费、资产闲置等严重不良影响。

因地制宜

货币化政策应尽快出台

为了实现中低收入群体的住房，政府大力建设经济适用房。经过几年的“高速”建设，原来的政策遇到了许多困难。

一些干部认为，许多地方的楼市调控压力很大，2016年再大力推进经济适用房建设已不合适。在有需求的地方，它可以与上级部门协调制定目标。此外，我们应该考虑尽快实施货币化政策，而不是补贴。“地方政府在发放经济适用房租赁补贴方面有经验，可以考虑实施货币化补贴政策。”

此外，记者了解到，购买经济适用房五年后，上市和交易环节出现了"盲区"。目前，河北很多地方都有已经认购了五年多的经济适用房。除了有地方立法权的唐山市出台了具体的规定外，其他地方都不知道如何扣除收入。这种情况不仅发生在河北，也发生在全国许多地方，这就是“摸着石头过河”。

石家庄市房地产协会副会长李表示，经济适用房的建设可以因地制宜。普通的三、四线城市经济欠发达，不同于一些一、二线的经济和人口大城市，如北京、深圳，经济适用房建设压力很大。此外，一些政府有短期行为，只考虑当前任期内的财政收入，而不愿意为其他女孩建造新娘礼服的经济适用房，这导致了当前经济适用房工作的困境。

一些分析人士还建议，从建设规模到具体应用条件、面积和模式等层面，都应取消国家“一刀切”的做法。商品房和经济适用房的供求各有特点，可以根据实际情况调整，尽快消化。

一些基层干部建议尽快建立个人信用制度，同时调整审计标准。基层干部希望协调个人信用体系建设，这将有利于以后保障性住房的审核。将各部门的审计需求整合到系统中，审计工作也很方便。

记者的调查还发现，根据现有的审核要求，一些重病、真正贫困、没有住房的人在审核后不能申请住房，因为他们开了一家小食品店。这群人不仅要坚持政策，还要顾及人情。基层干部很难操作，希望审计工作会相应调整。(记者约翰·杨)