单独二孩遇冷 去年出生人口不增反降

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[人口老龄化继续加剧，60岁以上人口占总人口的16.1%，比上年增长0.6个百分点。]

2015年出生总人数为1655万，比2014年减少32万。

国家统计局19日发布的数据大大超出了此前相关机构的预期。许多人口学家表示，2015年的出生人口没有上升，而是下降了，这表明独生子女政策确实很冷淡，应该高度警惕。如果全面的二胎政策没有得到适当的实施，情况可能会很糟糕。

意外的

自2014年1月起，中国各省都逐步放开了独生子女政策。根据提前预测，到2015年，独生子女政策效应将明显显现，预计年出生人口将持续增长至1700万甚至1800万。但出人意料的是，去年的出生人口非但没有增加，反而减少了。

人口学家黄此前估计，仅二胎政策实施后，2015年出生人口可能达到1700万，他高估了仅二胎政策对出生人口的影响。

黄说，2015年出生人口下降可能有几个因素。一方面，处于生育高峰期的妇女人数正在减少；另一方面，处于生育高峰期的新女性的生育意愿正在下降。仅二胎政策带来的人口增长就比上述两个因素小得多，因此出生率有所下降。

黄说，这表明没有必要担心出生人口可能增加。这也表明，对二胎政策的影响可能被高估了，到2017年，年出生人口可能不会超过1700万。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所的人口统计学家王广洲认为，2015年出生人口下降而不是上升，主要是因为出生人口中的第一个孩子较少。他分析说，育龄妇女的平均初婚年龄和教育水平提高了，一个孩子的平均出生年龄提高了，导致一个孩子的出生数量减少，这是人口统计学中的消极惯性。

"如果不调整生育政策，年出生人口可能会下降得更多."王广州说。

警钟长鸣

二胎政策于今年1月在全国范围内正式实施。根据中央和国家卫生计生委在相关文件、通知和新闻发布会上的声明，全面二孩政策实施的背景是中国人口面临的新形势。人口老龄化速度加快，0-14岁人口比例过低，劳动年龄人口已连续多年下降，群众整体生育意愿不高。

人口学家姚分析说，2015年出生人口数量的下降表明，中国人的总体生育意愿一直很低。根据人口学家此前的估计，中国人口的总生育率约为1.4，远低于2.1的代际更替水平，属于超低生育率水平。

“已经证实，这两个孩子单独感冒了，这已经敲响了警钟。如果全面的二胎政策在没有吸取经验教训和支持激励措施的情况下实施，它也可能是冷淡的。”他说。

在过去的一年里，独生子女政策在人口学领域一直存在争议。2014年，全年出生总数为1687万人，比2013年增加47万人。截至2015年10月底，共有185万对夫妇申请再次生育，占符合政策的1100万对夫妇的16.8%。早些时候，卫生计划委员会的官员预测，全面二胎政策实施后，出生人数将每年增加约200万。从申请情况来看，应该比预期的要低得多。

、黄、、、、顾、等许多人口学家都公开表示，独生子女政策一直比较冷淡，有关方面应予以高度重视。然而，卫生规划委员会和一些学者一再强调，申请两个孩子是符合预期的。

北京大学人口学家李建新认为，全面二胎政策不可避免地会遭遇冷遇，因为目前的婚姻和生育主题是80后和90后。这些人，不管婚姻和生育的概念、婚姻和生育的机会成本以及抚养孩子的成本，都不同于他们的父母。

根据各研究机构的研究，我国总体生育意愿在1.6～1.9之间，远低于代际更替水平。实际生育行为明显低于生育意愿。

李建新说，如果有必要给出一个冷的量化指标，那就是冷，如果它没有达到预期的70%。例如，专家预测，在全面的二胎政策放开后，人口将每年增加约500万，但如果实际上不超过300万，那就太冷了。

姚判断，根据目前的生育状况，随着育龄妇女的不断减少，2025年中国人口将出现负增长。此前由国家卫生和计划生育委员会做出的到2050年增加3000万劳动力的估计永远无法实现。

王广洲提醒，在调整生育政策时，要高度警惕因随机因素和消极惯性造成的出生人口减少。

根据国家统计局19日发布的数据，截至2015年底，中国大陆总人口为13.746亿，比上年末增加680万。老龄化继续加剧，60岁以上人口占总人口的16.1%，比上年增长0.6个百分点。劳动年龄人口继续减少，比上一年净减少487万人。出生性别比从2014年的115.88降至113.51。