环境部回答了一个问题:创造一个环境友好的氛围是对私营企业最大的支持和帮

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今天(15日)，全国工商联和生态环境部在河南郑州联合召开了“支持民营企业绿色发展交流促进会”。

会前，生态环境部负责人在接受第一财经记者采访时表示，进行生态环境治理是企业的主要责任，企业无论所有制大小，都要依法合规经营。作为监管部门，生态环境部门依法履行监管职责，规范企业的环境行为，营造环境守法氛围，是对民营企业发展的最大支持和帮助。

超过80%的项目不需要批准

第一财经:今年1月，生态环境部和全国工商联联合发布了《关于支持和服务民营企业绿色发展的意见》。我想问一下，这些意见发表后，在各地是如何落实的，是否有相应的配套措施。哪些实际问题已经解决了？

相关负责人:两个部门的文件下发后，各地按照文件要求积极制定并下发配套措施。重庆、四川、山西、宁夏等省出台了一系列促进民营经济健康发展、推动生态环境领域优质经济发展的措施，以及优化和提升经营环境的三年行动计划，进一步完善民营企业绿色发展机制体系，营造绿色优质发展的良好氛围，促进优质经济发展。

近日，生态环境部发布了《关于进一步深化生态环境监管服务促进高质量经济发展的意见》，突出政策导向，加强支持服务。

举几个例子:为了提高生态环境行政审批的效率，生态环境部按照国务院的要求，不断削减生态环境行政审批项目，先后取消了“环境保护竣工验收”等6个行政审批项目和“建设项目试生产”等13个行政审批项目。

鉴于民营企业对环境影响评价生产经营的关注，生态环境部进一步优化审批管理，取消了原五个环境影响评价相关行政许可中的四个，只保留一个建设项目环境影响评价。《建设项目环境影响评价分类管理目录》多次修订，报告项目类别由40%减少到38%；通过修改该法，对环境影响较小的项目将从环评审批改为网上申报，80%以上的项目不需要审批，平均只需10分钟即可完成网上申报。

为进一步规范生态环境监管执法，维护公平竞争的市场环境，生态环境部发布了《总体规划、规范和强化监管实施方案》，每年只进行一次综合监管、检查和评估。制定生态环境保护综合行政执法事项指导目录，合并企业相关检查事项。

实施差异化、精细化监管执法，不会干扰守法人群，减少执法对正常生产经营的影响。依法惩处违规者，防止“坏钱挤走好钱”，树立守法企业受益、违法企业遭殃的绿色发展导向。根据环境绩效水平管理和控制重点领域的46，000家重点企业。在重污染期间，A级企业可能不采取减排措施，B级企业适当减少减排措施，C级企业通常减少排放。目前，全国所有市、县级生态环境部门已经建立了覆盖75.8万家企业的“双随机一开放”体系。

针对企业污染治理技术能力不足的问题，生态环境部建立并启动了全国生态环境科技成果转化综合服务平台，汇集了4000多项环境治理科技成果，为企业的环境治理需求提供技术服务。

许多地方工商联合会也主动参与污染防治的共同事业。山东、天津、内蒙古等11个省(区、市)生态环境厅(局)会同当地工商协会，联合发布实施意见或建立工作协调机制，支持民营企业绿色发展。

明年启动国家绿色发展基金

第一财经:根据意见，我们应该改善环境和经济政策和措施。过去一年，在实施财税优惠政策、创新绿色金融政策、实施绿色价格政策、完善市场化机制等方面做了哪些工作？取得了什么成果？

相关负责人:针对企业生态环境治理资金不足的问题，生态环境部积极创新环境经济政策，加大对企业的支持力度。推动建立国家绿色发展基金，并于2020年正式启动国家绿色发展基金。鼓励地方政府和社会资本设立区域绿色发展基金，支持民营企业环境治理和生态环保产业发展。

目前，国家已经完成了环境保护税费改革，并对低于污染物排放标准的企业实施了减税优惠。发布从事污染防治的第三方企业所得税、资源综合利用增值税政策等公告。，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，对专用环保设备投资的10%可享受企业所得税抵免。

同时，完善企业环境信用评价体系，充分利用企业环境信用评价结果创新抵押担保方式。推进价格机制的完善和实施，促进绿色发展，完善支付机制，引导民营企业对绿色发展形成合理预期。

以火电行业超低排放改造为例，完成超低排放改造的企业可享受1%的电价补贴、环保税收优惠、专项资金支持等。，基本上可以抵消超低排放改造增加的环保成本。

检查不作为和混乱

第一财经:这是实施秋冬防御的关键时期。在一些地方，为了达到标准，可能会出现“过度劳累”的情况。硬性生产限制、停产、关闭企业、封锁相应的原材料、能源供应和运输设施等。，也引起了个体私营企业的反弹。生态和环境部对此持什么态度？下一步如何规范环境执法行为，防止地方政府“一刀切”？

负责人:平时不作为，紧急情况下“一刀切”是形式主义和官僚主义的典型表现，不仅损害了党和政府的形象和公信力，损害了合法合规企业的合法权益，也危及生态环境保护工作的正常开展，违背了生态环境保护工作的初衷和任务。人们对此深恶痛绝，生态环境部一直采取鲜明的态度，坚决反对。

在环境执法过程中，我们始终强调以事实为依据，以法律为准绳，坚持从实际出发，依法办事。鉴于一些地区的环境保护“一刀切”的问题，我们已经发布了几个文件，以严格防范和严格禁止。在中央生态环境检查员中，我们坚持“双重调查”，不仅调查不作为，还调查混乱，并报告一些地方“一刀切”的典型案例。

匆忙“一刀切”的一个重要原因在于平时无所作为。9月1日以来，生态环境部开展了为期三个月的专项整治行动，重点解决群众反映强烈的忽视生态破坏和环境污染问题等不作为，敷衍了事，坚决纠正一些地方生态环境保护工作中不分青红皂白的“一刀切”的行为。

生态环境部9月4日报道的临沂“一刀切”问题是专项行动中的反面典型，要求地方政府立即整改，吸取教训，引以为鉴，依法严肃追究责任。

下一步，生态环保部门将继续关注“一刀切”等形式主义和官僚主义问题，共同发现、共同调查、共同处理，认真追究责任，绝不姑息。同时，环保部门将坚持严格执法，依法办事，督促平时不作为的地方和部门加强日常监管，从源头上解决“一刀切”的问题，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的合法权益。