各种教材“谁来管理，什么和如何管理”？标准来了！

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人民网北京1月7日电(记者孙静)近日，国家教材委员会发布了《国家教材建设规划(2019-2022)》，教育部发布了《中小学、职业院校、普通高校教材管理办法》和《学校海外教材选择办法》。

根据《规划》，到2022年，全面加强教材建设，教材管理体系基本健全，体系基本完备，质量显著提高，更加适应中国特色社会主义发展，更具中国特色和国际视野，教育功能显著增强，开创教材建设新局面。

该计划提出了五项主要措施。一是建设一支高素质的专业教材建设队伍，重点建设一支强大的专业人才队伍，吸引优秀专家参与教材建设。二是构建高水平的专业课程教材研究平台，重点建设教材研究基地，完善研究成果交流机制。第三，整合优化配套资源，支持教材编写，为教材编写提供基础资料。第四，对所有员工实施教材使用周期培训，帮助教师更好地使用教材。第五，提高教材建设的经费水平。

教育部教科书局负责人表示，这四种方法主要解决各级各类教科书由谁管理、管理什么、如何管理的问题。一是明确管理职责，明确各级教育部门和学校的相应职责和任务；二是突出政治方向和价值取向，加强教科书编辑各环节的政治把关；三是完善标准和程序，规定“一切都要审查”和“一切都要审查”；第四，完善激励和保障措施，明确监督检查职责和责任。

中小学思想政治、语文和历史教科书的统一编写和审查

《中小学教科书管理办法》规定，思想政治(道德与法治)、语文和历史课程的教科书，以及其他具有强烈意识形态属性的教科书和涉及国家主权、安全、民族和宗教的教科书，由国家统一编写、审查和使用。

根据规定，国家课程教材必须从国务院教育行政部门公布的中小学教材目录中选取，地方课程教材必须从省教育行政部门公布的中小学教材目录中选取。教科书评选结果必须在本级教育行政部门网站上公布。教材的使用应严格遵循评选结果。地方课程材料、校本课程材料等。不得替代国家课程教材。

该办法指出，教材的出版发行不得带有任何商业广告或变相商业广告，不得与教学辅助材料或其他商品捆绑在一起。

该方法坚持"每一份汇编都必须审查，每一次选举都必须审查"的原则。在制度安排方面，教科书审查水平有所提高。统一教科书由国家教科书委员会审查，其他国家课程教科书由国家教科书委员会专门委员会审查，并增加了思想政治委员会审查重要政治问题的链接；在制度机制方面，提出了“五考”制度，即政治考试、专业考试、综合考试、专项考试和比较考试。

高职院校教材应体现职业教育的特点

《高职高专教材管理办法》从规划、编写、考试、选拔等方面关注职业教育的特点，加强产教一体化、校企合作，为培养技术技能型人才提供支持。

根据规定，高职院校的教材应符合科技人才的成长规律和学生的认知特点，与国际先进的职业教育理念接轨，突出专业课程教材理论与实践的统一，及时吸收成熟的新技术、新工艺和新规范，注重以实际生产项目、典型工作任务和案例为载体组织教学单位。

该方法要求吸收职业教育专家参与教材的编写和评审。该方法要求教材编写者熟悉职业教育的教学规律和学生身心发展的特点，对自己的学科和专业进行深入研究，熟悉工业企业发展和就业的要求，具有丰富的教学、教学、科研或企业工作经验，一般具有中级及以上专业技术职务(技术资格)。规定教材编写小组应包括相关学科的专家、教学和研究人员、一线教师、工业企业的技术人员和熟练技工。规定教科书审核员和教科书遴选委员会成员应包括行业和企业专家。

从多方面保障高校自主选择教材的权利

《高校教材管理办法》是新中国成立后第一部系统的高校教材管理办法。在保证高校教材建设的正确政治方向和价值取向的基础上，从管理责任、教材规划、教材编写、教材审查和教材选择等方面保障高校教材自主选择和编写的权利。

根据该方法，高校教材实行国家、省、校三级规划体系，赋予高校一定的规划权。高校可以根据自己的人才培养目标和学科优势，制定自己的教材建设计划。大力支持学术带头人、名师和高学术水平、丰富教学经验的优秀教师参与教材编写，支持高校制作更多高水平原创教材，增强教材的丰富性和多样性。

《办法》强调，马克思主义理论研究和建设工程重点教材由国家统一编写、审查和使用。

高校教材要根据党的理论创新、科学技术的最新突破和学术研究的最新进展，及时修订，充实新内容。建立高校教材定期修订制度，原则上按照学制周期进行修订。及时淘汰过时、缺乏特色或难以修订的教科书。

根据需要选择海外教材并严格控制

《学校选择境外教材管理办法》规定，境外教材不能满足省教育行政部门批准的高等学校、中等职业学校、中外合作办学机构或者普通高中项目、普通高中境外课程项目的教学需要。可以选择海外教材，鼓励中国出版社翻译出版优秀的外国教材。

坚持需要选择，每一个选择都必须经过审核，供我使用，严格控制。明确规定义务教育学校不得使用境外教材，普通高中不得使用境外教材，但经省级教育行政部门批准的中外合作办学机构或普通高中项目及境外课程项目除外。