了解防疫和控制期间土地政策的重点

为全力支持防疫工作，确保土地市场健康有序发展，自然资源部办公厅近日下发《关于做好防疫建设项目土地保障工作的通知》，明确支持防疫建设项目提前用地，坚持节约集约用地，确保防疫建设项目土地利用计划指标。随后，许多省市提出了确保疫情期间经济发展的土地使用政策和措施，并从多个层面加强了疫情防控，如确保疫情防控的土地使用、降低企业土地使用成本、暂停支付土地出让金等。那么，各地推出的土地政策的亮点是什么？让我们来看看。

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支持防疫项目建设

为了应对疫情，最近在各地新安排了一些公共卫生项目。例如，江苏省新安排了南京第二医院(省传染病医院)扩建等公共卫生项目，在陕西省Xi市建设了公共卫生中心，并积极在河北省石家庄市建设儿童医院配套项目...还有一些地方迫切需要新的建设用地来建造病房和隔离室。项目的顺利落地有赖于一系列有效的措施来支持防疫项目的建设。

自然资源部发布了一份文件，规定紧急需要用于防疫和控制的土地可在需要时首先使用；选址有特殊要求，需要占用永久基本农田和生态保护红线，这被视为重大项目，允许占用。使用期满不需要转为永久性建设用地的，使用后应当恢复原状，移交土地使用者恢复，不再补办土地使用手续。需要转为永久建设用地的，疫情结束后及时完善土地使用手续。有业内人士表示，目前，公共卫生项目的建设周期很短，有的甚至不超过10天，因此不可能在审批过程中拖延时间。支持卫生防疫项目建设优先使用土地的措施，可以理解为采取“绿色通道”穿越审批直接使用，保证特殊时期卫生防疫所需土地的优先使用。然而，在这一过程中，特别需要防止在与防疫和控制无关的项目中搭便车非法使用土地。

在疫情期间，各地还出台了一系列政策，采取了一系列措施，支持疫情防控工程的顺利建设。

浙江省最大限度地简化了防疫项目的审批程序，特办可以“先建后补”。在疫情防控期间，浙江将为医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控材料生产等需要审批的工程建设项目开辟“绿色通道”。，指定专人优先服务并限期完成，并按规定减少相关费用。因防疫需要实施的建设项目，在工程质量和安全保证措施到位后，建设单位可先开工，待防疫结束后，再重新提交相关审批项目。

江西省自然资源部要求在省政府公布的突发公共卫生事件一级应急响应期间，建设相应的医疗卫生设施、药品、医疗器械、乡镇卫生院(所、室)、农村医疗卫生、卫生防疫等所需的土地。在各种预防和治疗新型冠状病毒的地方可以首先使用。

河南省自然资源部在疫情防控期间出台了专项土地政策，要求各地创新实施“应急用地”、“先行用地”、“临时用地”等各项专项政策，优先确保在建项目和新建项目的防疫、能源供应、交通物流、医疗资源等土地利用规划指标。，并在防疫和控制期间尽力确保自然资源。

据深圳市规划和自然资源局介绍，如与防疫、药品和医疗器械生产相关的医疗卫生设施急需使用土地，可根据抢险救灾项目优先使用土地；用户应当及时向辖区临时土地使用管理部门报告，疫情爆发后恢复原状并移交给土地管理单位，不再办理临时土地使用审批手续，且不需要缴纳临时土地使用费；因抢险救灾临时占用林地的，疫情结束后应恢复林业生产条件，并移交林地使用者恢复，不再办理森林使用审批手续；能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等与疫情防控相关的建设项目。一、需要开展土地准备工作但尚未纳入年度土地准备计划的，可先实施土地准备工作，并保证准备资金。疫情结束后，要完善相应土地准备计划的上报程序。

对于列入防疫应急项目清单的建设项目，天津市规划和自然资源部实行“一对一”服务。建设单位应在疫情爆发后，持项目申请文件和履行审批手续的承诺书申报项目，天津市规划和自然资源审批部门应在24小时内出具同意提前开工的承诺书。事先取得开工同意的建设单位应当在疫情爆发后3个月内申请办理相关审批手续。对符合上级规划控制要求的项目，规划和自然资源部门应当按照程序指导建设单位办理相关审批手续。对于不符合上级规划控制要求的项目，规划和自然资源部门应当组织论证。证明规划可以调整的，建设单位应当配合相关规划修改程序，同时完善审批程序；如果不能调整，应该妥善处理。

济南市自然资源和规划局允许延期支付医疗卫生用地、工业用地、仓储用地和其他已签订土地出让合同的工业用地的土地出让金。根据合同规定，如果土地出让金从2020年1月23日(含)起至疫情消除日(含)止支付，可根据受让人申请延期至疫情消除日(不含)后10个工作日。

广州市番禺区也出台了多项措施，支持推进土地利用。番禺区规定，在防疫和控制期间，应促进接受缺陷，并促进预先审批。涉及防疫、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建项目和新增建设用地指标，积极组织申请省市保护、申请用地审批等程序，开辟行政审批服务“绿色通道”，加快试卷上报，提高审批效率。如果非核心要素不一致，可以通过接受或信托批准的方式提前批准。涉及防疫、医疗卫生应急项目和新建重大工业项目申请建设项目规划许可的，可以同时申请设计审查和建设项目规划许可审查，并优先提供技术审查和规划发布服务。

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支持企业恢复生产

自COVID-19肺炎爆发以来，自然资源部在实际工作的基础上，做好了疫情监测和预防工作，同时也充分发挥了资源保障作用，促进了项目建设。

山东省平度市自然资源局在充分了解德斯坦、威来高铁站等项目用地需求后，积极与上级业务部门沟通。1月底决定提前借入1200亩新增建设用地指标，组织上报了4批农转非用地，涉及16个项目，1277亩，有效保障了重点项目用地需求。四川省成都市浦江县规划和自然资源局与当地工业园区的企业就扩大生产能力和土地需求进行沟通和协调。在土地合法使用的前提下，应开辟“绿色通道”，采取专项、专人负责、联合签约等方式。，减少审批环节，提高审批效率，保证企业扩大生产和满足防疫工作需要的土地及时供应。

为了帮助企业尽快重返工作岗位和恢复生产，各地除了实施服务外，还相继出台了一些以土地要素保障为核心的措施。

河南省自然资源部加强资源要素保障，推动重大项目复工。各省级部门要积极应对疫情防控形势下重大基础设施、民生设施和重大工业项目建设的新情况、新问题，加强资源要素保护，千方百计确保疫情发生后全省经济社会恢复和发展。同时，按照严格控制增量、盘活存量、利用好流量的总体要求，通过调整土地利用计划指标、盘活和利用低效存量建设用地、使用与城乡建设用地增减挂钩的节约指标等措施，确保重大项目建设用地需求。

上海市规划和自然资源局提出了四项优惠土地政策，帮助企业恢复工作和生产。首先，疫情期间的土地使用成本是免税的。企业以租赁方式从政府或国有企业获得工业用地(包括租让前的租赁)，并免收流行期间的土地租赁费。各区可根据疫情具体确定免租期。第二，降低工业用地成本。底线管理原则适用于工业用地的地价。工业用地出让底价不低于全国工业用地出让最低价，R&D土地出让底价不低于本市R&D土地基准地价。第三，鼓励企业盘活现有资源，投资产业。如果工业用地存量被批准增加容积率，增加地下空，地价不会增加。支持利用已划拨土地上的现有房产开发各种网上经营的新形式和新模式，土地用途、权利人和权利类型暂时不变。第四，加强服务，促进政策落实。在疫情期间，市、区土地工作促进小组支持产业发展规划，将组织园区通过电话、视频会议等在线渠道，及时应对和解决企业生产经营中的问题和需求，促进政策落实。

济南市自然资源和规划局发布了一份文件，要求优化审批程序，以充分保证落地项目的建设。一方面，充分保证落地工程的建设。进一步优化审批流程，精简要求，提高效率，着力推进重点领域项目、实体经济项目、公共服务设施项目和基础设施项目的前期启动、建设和成效。另一方面，实行“不开会”审批服务。充分利用网站、公共号码等。提供网上申报和许可证快递处理服务，实施网上施工申请流程、服务指南、公众咨询电话扫描码的检查和处理，提高服务便利性。对于必须核实的原件和已经处理的许可证，提供“快递”服务，以便企业和群众能够在不离家的情况下做生意。今年，济南还将加快规划新老动能转换先导区、齐鲁科技创新走廊、济南科技创新城、中国科学院、国际医疗中心等重点区域，确保项目落地，形成集聚效应。当地自然资源部门将主动对接各土地运营平台，提前规划土地供应计划，及时与环保、名泉保护、公共设施等主管部门做好联系，科学配置民生设施，确保项目尽快落地。

职责:林、、邓晓云

文章来源:国家信息，我自然全媒体