“关于制止地方政府违法违规融资行为的通知”

本篇文章1737字，读完约4分钟

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、快速发展改革委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局： 《国务院关于加强地方政府融资平台企业管理有关问题的通知》（国发〔〕19号）下发后，地方各级政府加强融资平台企业管理，取得了阶段性成效。地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到比较有效遏制，大部分融资平台企业正在按照市场化大体上规范运行，银领域金融机构对融资平台企业的信贷管理更加规范。但是，最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势，如违规使用集资、回购（bt）等方法举债建设公益性项目，违规向融资平台企业注资或提供担保，通过财务企业、信托企业、金融租赁企业等违规举借政府性债务等。为比较有效防范财政金融风险，保持经济持续健康快速发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、严禁直接或间接吸收公共资金违规集资

地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严格执行《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）等有关规定，未经有关监管部门依法批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个体进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开推广、引诱社会公众参与融资平台企业项目融资。

二、切实规范地方政府用回购办法列举政府性债务行为

除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（bt）责任等方法举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购（bt）的，必需根据项目建设规划、偿债能力等，合理明确建设规模，落实分年资金偿还计划。

三、加强融资平台企业供资行为管理

地方政府对融资平台企业注资必需合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台企业。严格执行《土地管理法》等有关规定，地方政府将土地注入融资平台企业必需经过法定的出让或划拨程序。以出让方法注入土地的，融资平台企业必需及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地采用证；以划拨方法注入土地的，必需经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。融资平台企业经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设或转让原划拨土地采用权的，应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台企业，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台企业偿债资金来源。

四、进一步规范融资平台企业融资行为

地方各级政府必需严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为，不得授权融资平台企业承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。符合条件的融资平台企业因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个体借款，不得通过金融机构中的财务企业、信托企业、基金企业、金融租赁企业、保险企业等直接或间接融资。

五、坚决制止地方政府的违反担保承诺行为

地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或公司融资进行抵押或质押，不得为其他单位或公司融资承诺承担偿债责任，不得为其他单位或公司的回购（bt）协议提供担保，不得从事其他违法违规担保承诺行为。 地方各级政府要从大局出发，充分认知制止违法违规融资行为的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，切实担负起加强地方政府性债务管理、防范财政金融风险的责任，规范政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业行为。要对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台企业违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。对限期不改的，依法依规追究关联责任人的责任。
此稿件为延展阅览文案，稿件来源为： 财政部网站。濮阳信息港不对本稿件文案真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良新闻，请及时与我们联系，并提供稿件的 【纠错】新闻。