“中央和国家机关公车首批拍卖为何受热捧”

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巴士改革探索近20年，要到达今天相当不容易。 这次公共汽车改革力量最大，执行力也最强。 中央和国家机关的本级巴士改革要在去年年底基本完成，各地方改革也要在今年年底完成，这次巴士拍卖自然受到广泛关注

在中央一级，保证国有资产不会贬值，不会流失，这个问题会得到比较好的解决。 因为整个社会都在关注。 今后各地方的巴士改革也应该引起更大的关注，实现公开、公平、公正

1月25日，中央和国家机关的巴士改革停止了车辆拍卖的第一次拍卖在北京举行了公开拍卖。 随着拍卖人一次落锤，106辆巴士全部被拍摄，没有一流的拍摄。

车辆新闻、拍卖人的参加标准、拍卖规则等公开透明的拍卖相关环节全部公开，接受社会监督的3家拍卖企业和3家车辆判定机构通过公开招标进入，作为第三者负责车辆的评价和拍卖， 所有车辆的成交量不得低于起拍价格。 否则，撤回再判断，再次进入拍卖环节。 国管局、中直管理局的纪检、监察、审计部门参与监督……整个公共汽车拍卖过程在社会的广泛关注中顺利结束。

接受《法制日报》记者采访的专家认为，这次中央和国家机构的公共汽车拍卖，开辟了良好的头脑，取得了良好的经验。 今后各地方的改革应该引起更大的关注。

106辆巴士“裸拍”成功

这次拍卖的106辆巴士来自保监会、证监会、国家信访局、共青团中央、全国妇女联盟、中央党史研究室等6家公司。

这些巴士涵盖大、中、小型普通巴士和轿车等，车龄主要集中在5年以上，平均行驶距离为11.4万公里。 业内人士表示，公务车辆平时维修，大部分车辆的车辆状况比通常使用年限相同的二手车好，因此这次拍卖备受关注。

如何让竞争者容易理解，放心？ 据介绍，参加拍卖的巴士、购车日、车辆状况、被委托的拍卖机构的资质等将在网上公开，随时提供查询。

在拍卖预展咨询中，将公共汽车车辆的状况作为“全裸”公开。 在最初的拍卖预展现场发表的目录中，不仅详细记载了车辆的制造商型号、燃料、排放量、登记日、拍摄价格等13条基本新闻，还详细记载了个别车辆的工具不足、没有电池电、没有备用轮胎等。

展示第一天，来自全国6700多人来到现场看车，许多人拿着拍卖企业网站印刷的车辆新闻资料，与准备拍卖的车辆一一进行了对照。

每个车的挡风玻璃上贴有对应的新旧折损程度的估计，既有记载着事故等级、行驶距离等的，也有油漆检查结果、痕迹调查结果等通常在二手车市场难以提供的消息。 拍卖车辆不提供试乘，但可以看装修，点火，打开发动机罩，看看内部的车况。

25日上午8点，位于北京市昌平区北七町的亚运村汽车交易市场入口被堵住，水泄不通。 过了8点，拍卖人陆续涌向市场，办理拍卖手续的人们排起了长队。 拍卖原定于10点半停止拍卖手续，但由于购买者过多，拍卖延期到中午12点。 中午依然有约300人打算参加竞拍的人没有拿到牌照。

北辰亚运村汽车交易市场副总裁蔡海员表示，这次巴士拍卖的热度大大超过了主办者的期待。

下午1点30分左右，拍卖开始。 2006年帕萨特轿车一登场就激烈竞争，被称为拍摄价格4.9万元，一路6万元。 最后，252日的拍卖人以61000元的价格获胜，会场响起了热烈的掌声。

拍卖的另一个高潮是最后一次。 这是2008年的黑色奥迪轿车，拍摄价格为15万元。 252号拍卖人最终用20万元拍下了这辆车。

在拍卖过程中，大部分巴士经过激烈的竞争价格，有些车辆竞争了几十次。 拍卖人纷纷举牌，拍卖人一口气喊四五个价位……车况优于同等年限的二手车，起拍价格低于现在二手车市场的平均价格，在公共汽车拍摄前，很多人认为“没有牌的公共汽车卖不出去”或“白菜价格便宜” 持续4小时以上拍卖，拍卖价格共计386万余元，实际总成交价为660万余元，平均溢价率为71.17%。

我知道拍卖人不仅买自己的东西，还有人有收藏的意愿。 全部106辆巴士中，2000年生产的红旗轿车除了以起拍价格1万元拍摄外，大部分车的成交价格比起拍价格高几万元，一部分倍增。 这次拍卖的“车王”称号是丰田小型普客取的，2005年2月注册的车的拍摄价格为9万元，最终以21万元成交，溢价率达到133%。

“从拍卖结果来看比较成功”中国社会科学院法学所研究员周汉华在接受《法制日报》记者采访时表示，“106辆巴士没有一流的照片，有溢价，平价和成交量差距并不大。 巴士能拍什么样的价格是市场行为，如果在低价以上就成功了”。

1月25日，国管局资产管理司副司长徐永胜也来到现场监督拍卖。

据记者介绍，最初的巴士拍卖还有3次，分别定于1月25日、1月26日、2月1日，拍卖前也同样定于2~3天的预展。

怎样才能不卖“白菜价格”？

到目前为止，中央和国家机关参与公共汽车改革的约5000辆普通公务车中，3184辆公务车全部归档，进入处分阶段。 考虑到二手车交易市场的供求关系，为了避免供给比需求更大的国家资产推销、廉价出售，将进行分割展开巴士拍卖。

徐永胜此前明确表示，如果这些取消的巴士被拍卖，按照平均拍摄价格推算，总额将达到1.3亿元左右。 根据年7月发布的《中央和国家机关公务车制度改革案》，“处置公务车的所得，扣除相关税金支付给中央国库”。

“巴士改革探索近20年，很难走到今天”周汉华说，这次巴士改革力最大，执行力也最强。 “中央和国家机关的本级巴士改革将于去年年底基本完成，各地方改革也将于今年年底完成。 这次巴士拍卖受到广泛关注是很自然的”。

为了避免拍卖中有暗箱操作，年7月，《中央和国家机关的公务车制度改革案》要求“废止的公务车应该在判断后公开拍卖，向社会公开处分结果”。 在这次拍卖中，过程是否公正也是人们关注的重点。

关于防止人们普遍关心的国有资产流失的方法、在公共汽车拍卖中防止“近水楼台得月”、“左手倒右手”等问题，有关部门对处置过程进行了全部分析。

关于车辆的判断，国管局委托专业判断机关公开投标，起拍价格由委托人、判断鉴定企业共同协商决定。 徐永胜说:“而且，我们设置了拍摄价格的底线，所以所有的巴士都不便宜卖。”

国家机关事务局副局长尚晓汀在接受媒体采访时表示:“拍卖时，低于这个判断价格的东西卖不出去，我们正在面向全国进行公开拍卖。”

他也确实应对了公务员购车能否得到特别照顾，但绝对不会出现这种现象。 “我们内部公务员也不能随便买这些车。 你需要参加公开拍卖。 ”。

徐永胜最关心两件事:一是整个拍卖过程能否依法确保合规和公开透明。 二是是否廉价出售国有资产，不让廉价出售。 “从现场来看，人们的参与度很高，证明了竞争价格足够，应该两个目的都达到了。 ”。

中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生回答说:“必须认真接受纪检部门、审计部门、社会各界的监督，采取必要措施防止国有资产流失。”

徐永胜也介绍说，拍卖一律向社会公开进行，经过日光处理，接受媒体监督。 资金流动受到多个监督，中央巴士改革指导小组除了拍卖资金的监督审计外，还监督媒体、公众的资金流动，审计部门可以特别审计这笔资金。 因为我很难想象谁能插手这笔钱。

为各地公共汽车改革树立榜样

清华大学现代中国研究中心的李楯教授对《法制日报》记者说，公共汽车处置过程的基本方法应该遵循“新闻公开”、“公众参与”、“官员说明责任”三点。

“这次中央巴士拍卖，出了好主意，经历很好。 ”。 周汉华认为，在中央一级，保证国有资产不贬值、不流失的问题很容易解决。 “全社会都在关注，所以信息媒体、社会都在监督，今后各地方的改革应该更加关注”。

“这次中央处理的车辆以帕萨特为中心，但也有超标准装备好的车。 那么，这些好车拍卖的时候也要公开、公正、公平。 ”。 在国有资产处置过程中，某行业出现了“假拍卖”、“找托儿”等情况，引起了国有资产的廉价出售。 这些问题使周汉华对今后各地方的公共汽车拍卖有些担心。

他认为今后在各地方公共汽车拍卖过程中，应该掌握两个环节。 第一步是事前判断坚定。 请有资质、有公共说服力的第三方机构判断巴士的底价，不要低于明确的底价拍卖。 第二，利用拍卖这一市场化机制，在拍卖过程中体现广泛的参与性。 事前充分公告，在拍卖过程中，新闻充分公开透明，事前告知，不设置任何障碍，让有购买欲望的主体个人、组织和公司真正参加这个过程。

而且，周汉华认为，公共汽车处置是集中性的、重要的改革文案，为了防止中间失误，顺利推进改革，在特定情况下，与公共汽车处置相比制定了管理规定，在过程上进一步确定，有可行性。 “这样做不麻烦，也有好处”。

李楯认为光关注巴士改革是不够的。 他期待着人们关注的重点达到机制体制改革的水平。