“人才中心挂靠集体户口收钱乱象调查：为户籍卡“安个家”需数千元”

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户口卡“安家”要花几千元，每年另外花几百元管理费

——各地人才中心依靠集体户口集资调查

濮阳信息港北京4月13日电(《新华视点》记者)迎来了毕业季，许多大学生找到工作后陷入了意外的烦恼:将户口从大学转移到异地的城市，需要依靠某个地方。 为了薄户口卡“家”，人才中心每年支付数千元的挂号费和数百元的管理费。

据《新华视角》记者采访，在北京、天津、南京、成都、南宁、太原、长春等多个城市，都有人才中心征收集体户籍寄托费、管理费的现象。 据专家估算，全国依靠集体户口的相关收款额至少达数亿元。 这些钱应该收吗？ 你收钱提供那些服务了吗？

为了每年支付户口卡的“房租”，即使依靠一天也需要一年的钱。

今年，北京一所大学毕业后在天津就职的陈先生向记者吐槽。 他的集体户口依靠中国天津人力资源开发服务中心，要求支付7000元的挂号费和每年680元的户籍管理费。 “户籍管理费每年都交，即使花一天也能拿到一年的钱。”

集体户口是指暂时不具备单独立户条件或者暂时不办理单独立户手续的居民，挂在与其户籍有关的集体账户上的居民户口。

据悉，由于多家民营企业、外资企业、银行等机构因各种理由没有设置集体户口，符合当地定居条件的外国员工的户口可以依靠当地人才中心，外国员工在当地购买房子后，转移到自己的住宅名称。 随着人才流动的加剧，很多在外资企业、民营企业就业的大学毕业生面临着应该依赖户籍的问题。

和陈先生的遭遇一样，2014年毕业留在北京的徐先生把户口寄存在北京顺义区人才服务中心，每年支付500元的管理费。 “公务员不在乎集体户口，北京有房间的人也可以单独定居。 像我这样留在北京就职的人，没有钱买房子，只能依靠人才中心户口。 ”。 徐先生苦笑着说:“我自己付钱租房子住，但每年都要在这张户口卡上“付房租”。

各地收钱的标准大不相同，服务质量不尽如人意

记者发现，关于依靠集体户口收款，各地没有统一标准，差异很大。

在四川省，通过四川省人才市场定居成都，寄托费450元，不收管理费的山西，通过太原人才大市场定居太原，寄托费400元，管理费每年60元的江苏省，通过江苏省人才流动服务中心到南京 通过吉林、长春人才市场落户长春，寄宿费100元，通过没有管理费的广西、广西人才市场落户南宁，没有挂号费，每年需要支付80元的管理费。

不仅各省、城市之间差异很大，即使是同一个城市，不同的人才中心收钱的标准也各不相同，有时相差将近100倍。

北京石景山化工人才中心表示，依靠集体户口需要5000元的挂号费和每年2400元的管理费。 昌平区人才服务中心表示，只收取一次300元的使用费，不收取管理费。

天津、地方户口、地方高校毕业的“双外”毕业生通过中国北方人才市场定居，寄宿费3500元，每年管理费500元，在同样条件下，中国天津人力资源开发服务中心征收的挂号费7000元，每年管理费680元

更令人困惑的是，一点城市没有公开依靠集体户口的存款。 记者在天津各人才中心办公楼的现场和官网上进行了咨询，但没有发现明确的集体户口依靠收款标准。 天津市人力资源和社会保障局的员工说，人才中心的管理多而杂，人社局从未对人才中心设定过寄托费的标准。

征收集体户口挂号费的依据是什么？ 天津中天人力高中毕业生服务部的员工说:“可靠的费用是定居费，是人才中心为毕业生收集资料，在公安局等部门制作户口的费用。”

那么毕业生付这些钱可以得到什么服务呢？ 天津中国北方人才市场和中天人力、员工表示完成所有手续至少跑3~5次。 记者用中天人力处理一些事项时，员工不耐烦地说:“不用和我数几次。 这里面有很多事情。 为了一件事跑两三次也很正常。 ”。 记者要求看流程图时，对方说:“不交保险费就不能看流程图。 里面有我们的商业秘密。 ”。

应该观察的是，人才中心主张定居费用是定居过程的许多环节，天津市公安局人口管理总队的相关负责人表示，天津公安部门对个人定居没有收取任何相关费用，人才中心征收的定居费也交给公安部门

光一个城市发生的管理费就达到1亿元，政府的刚性规定了什么样的人购买？

毕业的大学生为什么要依靠人才中心的集体户口？ 天津市公安局人口管理总队队长李志刚说，集体户籍制度源于1958年通过的《中华人民共和国户籍登记条例》。 根据现行规定，大学生毕业后，如果没有户籍转移高中独立定居的条件，就只能依靠使用者和人才市场等机构的集体户口。 否则，必须转移到原籍。

那些依靠户口的人有多大规模？ 李志刚说，保守估计，仅天津市依靠人才服务机构的集体户口数量在20万人左右。

据记者简单估算，仅天津市每人每年500元的收款标准，20万人每年产生的户籍管理费就达到1亿元，全国集体户籍管理的费用超过了数亿元。

很多毕业生质疑户籍与结婚、就业、购买住房、社会保障、医疗保险等密切相关。 既然政策强制规定必须定居，政府应该为可靠的市民服务，如何把负担转嫁给人们？

据记者采访，深圳、重庆等地取消了或部分取消了户籍管理费，天津公安局相关人员也在接受采访时，整理了人才中心集体户籍的混乱形象。

南开大学社会事业和社会政策学部长关信平说，户籍可靠，管理过程中确实会产生一定的费用，但相关收款最好是公开透明的，标准合理，价格持平。

深圳大学管理学院的肖俊教授表示，无论文件保管费、无犯罪说明、户籍管理费，报纸上的公共服务都异化为经营性高的收款，强调了一些政府部门的职能偏差和权力滥用。

据中国行政体制改革学会副会长汪玉凯介绍，户籍靠费用等收钱，本质上是地方政府和下级机构随意扩大权力。 “现在我国已经在全国取消了文件管理费，集体户口的依赖、管理带来的相关费用也必须取消。 或者，必须通过政府购买公共服务的方法减轻人们的负担。 》(记者邓中豪、乌梦达、毛振华、刘林)

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