“工商总局：明星代言虚假广告三年禁代言”

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濮阳信息港北京4月30日电(记者袁晗)第12届全国人民代表大会常务委员会第14次会议24日通过了新修改的广告法。 新广告法确定广告不得包含虚假或引起误解的复印件，不得欺骗或误解顾客，从年9月1日开始实施。 工商总局广告监督管理司司长张国华、中央财经大学法学院教授刘双舟4月30日就新《广告法》与网民在线交流，回答网民关心的问题。

明星虚假广告三年禁代言人:从三个方面规范

[记者]网民最热烈的话题是明星的代言人，这次《广告法》的修改对此作出了具体规定，都有什么具体条款？

[张国华]明星代言违法广告，3年内没有资格再次代言。 而且，明星代言的违法广告对他的荣誉也是很大的伤害。 以前没有具体的条款规定，代替，法律上也不追究，民事上也不追究，所以对他的荣誉损害也不大。 现在，如果代言违法广告，必须停止他三年的代言广告资格，明星本人也会付出很大的代价。 总体上有好明星，但也有有点不负责任的明星。

[刘双舟]关于广告的法律责任，大家认为原来的广告法没有规定，这是误读，原来的广告法也有规定，只是规定社会团体或其他组织的代言广告是虚假的，客户权益必须受损承担连带责任。 这里面有两个缺点。 第一，大家都反映了比较强的个人代言人。 特别是明星的代言人，本来就没有用广告法谈责任。 这是大的空白色。 第二，传统广告法只规定了代言人的民事责任，没有规定行政上的责任。

这次修改非常全面，确定了什么是代言人。 一是民事责任，分为两种情况，代言与客户生命健康密切相关的商品或服务虚假广告，造成损害的，必须承担连带责任，不需要考虑不知道。 其他商品是离客户生命健康有点远的商品广告。 如果你代言的时候知道那是虚假广告，同样必须承担连带责任。

行政责任是新的亮点，禁止药品、保健食品、医疗机械、医疗广告等广告。 这是被禁止的广告，宣传这样的广告时，无论是否发生了损害，都必须承担行政责任。

代言人自己首先采用代言产品，擅自不代言的也要承担违法责任。

另一个是，只要知道你是虚假广告，知道的人就去代言，要罚款，先没收违法所得，再罚款一到两倍。 除了民事责任和行政责任外，还有宣传虚假广告被行政处罚不到3年，在这3年内不能成为代言人的资格禁止问题。

未满10岁的话，“代言”和“表演”的区别在哪里？

[记者]网民非常关心保护未成年人身心健康的规定。 以前有什么问题？ 现在规定又在做那些修订后的复印件吗？

[张国华]广告不仅仅是商业行为，也是文化行为。 因为广告的普及，广告理念对人们的思想起着潜在的默契作用。 孩子们和少年们在思想不成熟时容易受到广告的影响。 特别是在现在的社会里有些人物欲望很强，利益驱动的动力很大，从小养育孩子想早点赚钱，想让孩子成为明星，参加商业活动，演出，代言，做广告的方法是孩子的成长，心理的伤害 从小向他学习，掌握知识，感染商品社会、物欲。 这次的广告法有10岁以下、14岁以下的规定也是重要的考虑事项。

10岁以下的规定，根据民法通则，10岁以下的孩子没有行动能力，世界评价、事物评价不太正确。 这种情况无论说哪个好都不可信，也是放矢的说法。 所以10岁以下没有行动能力的孩子不能宣传广告也是有根据的。 在广告法修改的过程中，一家公司说，我们是生产儿童用品的公司，如尿不湿、奶粉、儿童用品，你不给我做广告吗？

这里面有理解不完全不正确的问题。 其实，不代言并不是说不让孩子做广告。 代言人是指你介绍、推荐这个产品，做一年、两年，签订合同，你拿代言费。 比如广告发布者和广告策划者，为了推广这个产品，他有做广告，在那里表演，参加广告活动的孩子。 这不是代言人。 这个很好。

[记者]那能给什么样的小明星做？

[张国华]如果他来表演，广告上就不会出现未成年人的身份特征，不是代言人，一次也不重复劳务费就行了。

[刘双舟]以前的规定太简单了，我们的广告法只有一半的话，“广告不能损害未成年人和残疾人的身心健康。 ”。 对于这样的大致规定，实践上，第一是操作不便。 第二，也没有起到保护未成年人的作用。 这次修订很全面。 一是由娃娃管理，大众媒体不能发布乳制品、饮料、食品等广告来代替母乳。

其次，大众媒体不能向未成年人发布任何形式的烟草广告。

第三，未成年人的形象出现在广告上的，必须征得监护人的同意，取得书面同意。

第四，十岁以下的未成年人不能让他成为广告的代言人。

第五，与未成年人生活、学习比较密切的地方，如学校、幼儿园不能做广告，不能开展广告活动。

另外，不能发布教材、教育辅助、教具、制服、校车等与他们相关的广告。 但是，公益广告除外。 未成年人的大众媒体，如少儿节目、电视剧不能发表医疗、药品、医疗器械、化妆品、酒类等，第一不能比较成人广告发表给孩子。 特别是游戏广告中禁止关于未成年人身心健康的游戏广告。 最后，14岁以下未成年人的商品不能包含两个副本:婉转的劝诱父母购买。 二是不要让孩子有一点不安全的模仿行为。

儿童节目禁止通过明星植入广告。

[记者]在一点儿童节目中，比如所谓的明星穿什么，穿什么，这不是广告吗？

[张国华]这是典型的植入广告，这也是不允许的。

[记者]但是有些制造商说他穿着我的衣服，谁会追究责任呢？

[张国华]与广告活动相关的主体，如广告发布者、广告发布者电视台、广告经营者、这个节目是谁制作的，必须追究广告的代言人。