硅谷小政府博弈大公司 土地成了最后筹码

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在奥巴马的八年任期内，硅谷的科技产业迎来了一个前所未有的黄金发展时期，大型科技公司的业绩创下新高。然而，尽管它们为就业和经济增长提供了大量动力，但也给城市发展带来了许多问题，如移民涌入、房价上涨和日益严重的交通拥堵。

“过去，苹果每年向我们的城市缴纳1300万美元的税款，现在是1800万美元。这额外的500万美元是在我任职期间实现的。”中国前库比蒂诺市市长张兆福几周前刚刚卸任，他告诉《第一财经报》记者，向苹果公司增税是他担任该市市长期间的主要成就之一。

库比蒂诺是硅谷的核心城市之一。像硅谷的其他主要城市一样，它的面积很小，只有67，000人口。然而，这个小城市是世界上最大的上市公司苹果的所在地，后者公布的员工总数只有67，000人。

“不要说这是一个中国市长，白人市长从来没有让苹果公司增加30%的税收。”作为一个小城市的公职人员，张兆福与苹果这样的商业巨头打交道并不容易。经过13次艰难的讨价还价，他最终达成了500万美元的新税，但仍远未达到张兆福最初提出的1亿美元的交通基础设施改善税目标。

在硅谷，像库比蒂诺这样的小政府管理大公司的尴尬并不是特例。

像苹果一样，几乎每个硅谷大公司背后都有一个小城市。例如，谷歌在山景城，脸书在门罗帕克。然而，美国法律赋予这些小政府监督大公司的权利。张兆福表示，州政府和联邦政府通常无权干预硅谷地方政府经市议会审批后做出的决策，尤其是在地方税收和城市土地管理方面。

因此，土地使用权几乎成了这些硅谷小政府与谷歌等大公司谈判的唯一筹码。在库比蒂诺，苹果公司额外支付了500万美元的税款，以换取政府公布苹果公司建造新总部大楼“泰空船”的计划。在Menlo Park，为了实现公司办公楼的扩建和酒店的开业计划，facebook承诺向该市捐赠2000万美元，以帮助改善住房问题。在《山景城》中，谷歌不得不用领英取代这块土地，因为它无法与当地政府就扩张计划达成协议。

即便如此，小城市仍然为大公司担忧。今年11月17日，门罗公园(Menlo Park)市长里奇林(richcline)在facebook新建的23号办公楼发表国情咨文，再次警告称，该市有可能成为“公司城市”。在克莱恩看来，过度依赖单一公司会给城市的健康发展带来巨大的潜在风险。

然而，在硅谷，这种风险几乎是无法抵御的。以山景城为例。这里近四分之一的居民是谷歌的员工。统计数据显示，在2012年至2015年期间，该市创造了17，900个新工作岗位，但仅增加了779栋房屋。住房供需缺口导致的房价上涨已经成为当地居民最担心的事情。

硅谷的这些小城市正试图与大公司合作解决问题。今年早些时候，门罗公园(Menlo Park)放松了规划政策，开始允许在城市的一些地区建设高密度住宅建筑，并批准了豪华公寓建筑的建设计划。facebook还承诺在制定上述捐赠计划的同时建造1500栋新房子。山景城议会即将批准几十个新的公寓建设计划，谷歌首次承诺在总部大楼附近建造330栋新房子。但即便如此，大公司建造房屋的承诺仍与硅谷对住房的真正需求相去甚远。

此外，硅谷这些小城市的交通问题仍然很困难。根据今年6月提交的环境影响报告，在facebook新建了两栋办公楼和一家酒店后，每天往返于公司的员工人数将达到1.6万人。为了减少员工上下班造成的交通拥堵，facebook承诺提供更多班车，但这显然不是根本的解决方案。