支农支小支实体

本篇文章1580字，读完约4分钟

本报记者马翠莲近日从上海银监局在上海召开的村镇银行会议上了解到，自2009年上海第一家村镇银行成立以来，截至2016年11月底，上海村镇银行已达13家，另有一家正在建设中，形成了规模较大、特色鲜明的村镇银行板块。

在银监会指导下，上海银监局积极支持上海村镇银行发展，村镇银行“支农、支持小企业、支持实体”的金融服务取得显著成效。截至2016年10月底，上海农村银行存贷款增长势头良好。各项规模指标增速超过上海银行业机构水平，利润水平同比大幅上升。总资产达到238.7亿元，比年初增长22.98%；共发放农民贷款33.66亿元，发放农户贷款2131户，发放贷款3319笔；向小微企业发放贷款548.75亿元，发放贷款16600户，6011户。在各方的共同努力下，上海村镇银行的资产质量不断优化，预计今年不良贷款将实现翻番下降。

目前，上海村镇银行服务“三农”的产品和手段不断丰富。典型的有:一是对“三农”贷款实行优惠利率。例如，上海崇明农村商业银行“三农”贷款的利率比一般贷款低10%~20%。自成立以来，已为农民专业合作社减少利息支出1000多万元。第二，开发多样化的信贷产品。例如，奉贤浦发村镇银行与奉贤农机站合作，为农机补贴提供信贷，闵行上银村镇银行开发了一种特殊的金融产品，支持经济薄弱村的建设。第三，创新担保方式，解决“融资难”。如金山惠民村镇银行推出了多种担保方式，如农业生物资产抵押、农业生产附属设施抵押等。农村银行也不断拓展现有涉农业务，挖掘潜力，积极扩大涉农贷款覆盖面。例如，奉贤浦发村银行占当地农业合作社贷款市场的50%，占家庭农场贷款户市场的90%。

农村银行作为银行体系中的“小微银行”，与小微企业有着天然的密切关系。市委副书记、银监局副局长蔡颖表示，村镇银行要形成有效制衡、有序运行的法人治理结构和运行机制，坚持“支农、支持小企业、支持实体”的战略定位，与大中型银行错位经营，走特色化、差异化发展之路。他告诫村镇银行董事会和高级管理层不要有“大款、快钱、热钱”的心态，要脚踏实地提高管理水平，树立“合规、安全、简约、高效”的八字经营理念，充分发挥“小、快、精”的优势。在不违反内部控制和风险可控原则的前提下，鼓励村镇银行合并工作环节，实行扁平化管理，有效降低经营管理成本

上海银监局从“专业化、深度化、新颖化、精细化”四个维度支持上海村镇银行的发展和创新。一是提高业务重心，合理控制资金向非农领域和金融管理领域的投入，突出信贷原有业务，增加“支农、支持小企业”的信贷供给。二是深入社区郊区，打造普惠金融服务终端，支持各银行在满足风险管理的前提下，以适当方式拓展金融服务。第三，创新符合新型都市农业需求的金融产品，在农村“三大产业”整合、消费升级和农业新技术应用中寻求新的业务/空间，拓展农村服务领域。第四，立足区域经济特点，选择细分市场，培育核心客户群体，大力推广小额贷款技术和贷款展期业务，构建具有村镇银行特色的产品服务体系。

设立村镇银行是银监会落实国务院农村金融体制改革创新政策的重要举措，对促进民间资本进入银行业、推进普惠金融具有重要意义。截至2016年10月底，上海农村银行净资本达到30.99亿元，三家农村银行民间资本持有比例超过50%。

据上海银监局介绍，上海村镇银行与农业银行、农村商业银行共同成为上海支农的主力军，形成了金融“三农”与工业“三农”的良性互动。截至2016年第三季度末，上海涉农贷款余额达到2054.55亿元。农业在上海国内生产总值中的比重相对较低，但都市农业和创新农业正在蓬勃发展。新技术农民和新农村建设为上海银行业创造了新的市场。支持上海建设具有全球影响力的农村科技创新中心，对金融“三农”具有重要意义。上海银监局将继续支持辖区内村镇银行稳步发展，更好地完成“支农、支持小企业、支持实体”的使命。