人民日报：引导互联网金融行业步入正确创新轨道

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近日，国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治实施方案》。为什么要开展网络金融风险专项整治？哪些领域将得到纠正？它会“扼杀”互联网金融创新吗？互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人及相关人员回答了记者的提问。

规范各种网络金融形式，促进网络金融健康有序发展

近年来，随着大数据、云计算和移动互联网等信息技术的快速发展，互联网金融蓬勃发展，几乎触及了金融业的所有领域。总体而言，发展互联网金融对支持国家创新驱动发展战略、促进大众创业、创新和供给方改革、提高金融服务的包容性和覆盖面具有积极意义。

网络金融本质上仍是金融，并没有改变金融风险的隐性、传染性、突发性和强烈的负外部性。此外，由于互联网的属性，其风险具有更广的传播范围、更快的扩散速度和更强的溢出效应。目前，互联网金融在快速发展的过程中积累了一些问题和风险:一些形式偏离了正确的创新方向，一些机构没有意识到风险、合规和消费者权益保护，反洗钱和反恐融资体系缺失，一些机构甚至打着“金融创新”的幌子开展非法集资和金融诈骗活动。尤其是近期发生的一系列风险事件对行业声誉产生了巨大的负面影响，引起了社会各界的高度关注，规范互联网金融发展已成为广泛共识。

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示，为促进互联网金融健康有序发展，经国务院批准，中国人民银行等17个部门联合开展了互联网金融风险专项整治。短期来看，专项整治的目标是规范各种互联网金融业态，优化市场竞争环境，扭转部分业态偏离正确创新方向的局面，维护金融消费者切身利益，保护投资者合法权益，维护金融市场秩序，保持系统性区域金融风险不发生的底线。从长远来看，要坚持规范与发展、创新与风险防范并重，促进我国网络金融的规范健康发展，充分发挥网络金融在支持大众创业创新中的积极作用。专项整治工作于2016年4月开始，计划于2017年3月底完成。

lufax联合董事长兼首席执行官计葵生认为，“实施计划”的出台将继续为行业的后续健康发展奠定坚实基础。对于从事金融信息或金融服务的互联网金融平台，从市场准入、风险防范、市场秩序监管、投资者适度管理等方面提出了明确的要求，采用了与传统金融相同的管理标准，充分体现了监管规则的公平性、对互联网金融公司和平台的功能监管以及维护市场公平正义、保护投资者的决心

集中精力整顿关键领域，如p2p点对点贷款、股权众筹、互联网保险和第三方支付

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示，目前，互联网金融领域的潜在风险主要集中在p2p点对点借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、互联网资产管理和跨境金融业务、互联网金融领域的广告等方面。专项整治坚持以问题为导向，集中整治这些重点领域。

其中，点对点贷款中p2p整改的重点是落实点对点贷款机构的信息中介定位，禁止点对点贷款机构突破信息中介功能定位，开展设立资金池、自保、发放贷款等非法活动；股权众筹领域专项整治强调不得擅自公开发行股票、变相公开发行股票和非法经营证券业务的要求；网络保险领域整改的重点是互联网高现金价值业务、保险机构依靠互联网跨境开展业务和非法经营网络保险业务；第三方支付领域的整改重点是非银行支付机构的准备金支付和跨机构清算业务以及无证支付业务的风险。第三方支付领域已实施营业执照，对无证支付机构将进行专项整治；互联网资产管理和跨境金融业务整改重点是具有资产管理业务相关资格但业务不规范的互联网公司，以及未获得资产管理等金融业务资格但跨境开展金融活动的互联网公司；互联网金融领域广告及其他行为的整治，重点是互联网金融机构发布虚假违法金融广告。

值得注意的是，根据《促进互联网金融健康发展的指导意见》和《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，中国人民银行会同13个部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。《方案》要求对支付机构设置和机构间清算业务的风险进行整改，对无证支付业务进行整改。

“客户准备金是支付机构预收的货币资金，不是支付机构的自有财产。”据中国人民银行相关负责人介绍，目前，各支付机构以自己的名义在多家银行开立客户储备基金账户，平均每个支付机构开立13个客户储备基金账户，其中客户储备基金账户最多，达70个。客户储备资金分散存放不利于对客户储备资金的有效监控，也有被支付机构挪用的风险。维护客户储备资金的安全是支付机构监管的重点。通过制定客户储备资金集中存管计划，要求支付机构将客户储备资金存入符合要求的中国人民银行或商业银行，有利于加强账户资金监控，防范资本风险，有效保护客户合法权益。

支持和保护开展有益创新和合规经营的机构，发挥行业自律作用

专项整治会“扼杀”互联网金融创新吗？

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示，专项整治的目的是扭转和纠正互联网金融某些形式创新的偏差，清理和规范以创新为名开展非法活动的机构，支持和保护开展有益创新和合法合规经营的机构，引导互联网金融业步入正确的创新轨道。

“这次专项整治工作是阶段性的。关键是以此为契机，提炼互联网金融治理的经验，促进互联网金融健康持续发展。”该负责人表示，要研究解决网络金融领域暴露出的金融监管体制不适应、创新监管方式适应网络金融特点、营造良好的产业生态环境、完善网络金融法律监管框架等问题。

中国互联网(爱记、净值、信息)金融协会将主要扮演什么角色？据负责人介绍，中国互联网金融协会是由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会组成的全国性互联网金融行业自律组织。负责制定互联网金融行业标准，促进从业人员之间的业务交流和信息共享，建立行业自律和惩戒机制。

“监管政策的逐步明确为互联网金融业的长期发展奠定了基础。要想走出行业的健康发展，网络财务公司不应该完全依靠被动的“监督”，而应该主动自律。”计葵生认为，从企业层面来看，自律意味着平台必须首先梳理自己的模式、业务和流程，并根据金融风险管理原则和最新监管要求，从法律合规性、信息披露、流动性风险等方面进行调整。多方面检查，提高企业风险管理和控制能力；从行业层面来看，互联网金融平台应与现已成立的中国互联网金融协会及其所在地互联网金融协会合作，通过制定信息披露、信息安全和业务运营等行业标准，建立会员制度和约束制度，共享行业信息和经验，培养行业人才，提高平台合规管理能力。